《健康中國2030規(guī)劃綱要》明確新時期衛(wèi)生與健康工作方針，俗稱38字衛(wèi)生方針，“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！?
建國以來的衛(wèi)生工作方針：
——1950年，第一屆全國衛(wèi)生會議確定了“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”為衛(wèi)生工作的三大原則。
——1952年，第二屆全國衛(wèi)生會議增加了“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”這一重要方針。
——1991年，第七屆全國人民代表大會第四次會議提出了中國在新的歷史時期的衛(wèi)生工作方針，“貫徹預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動員全社會參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)”。
——1997年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出新時期中國衛(wèi)生工作方針是“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技和教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。
此次新的衛(wèi)生與健康工作方針提出，與1997年相比有許多亮點與變化：
（1）用“基層”代替“農(nóng)村”，反映了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新需求。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，“農(nóng)村”越多城鎮(zhèn)化了，農(nóng)民成了居民，衛(wèi)生工作重心下移，不僅僅是農(nóng)村，還有城鎮(zhèn)的社區(qū)，這也為分級診療“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”原則作了理論注腳。當(dāng)然，對于“基層”的理解，除了地域、行政層級的區(qū)別外，更應(yīng)關(guān)注醫(yī)療預(yù)防關(guān)口的前移，疾病發(fā)生的最前沿、健康守門人就是基層。而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層，城市醫(yī)院就不是基層了。
（2）將改革創(chuàng)新作為動力，代替原來“依靠科技與教育”。進(jìn)一步表明在未來15年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須改革與完善包括衛(wèi)生與健康為重點內(nèi)容的社會保障體系，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加滿意群眾的需求?？萍寂c創(chuàng)新有千絲萬縷的關(guān)系，但創(chuàng)新的概念遠(yuǎn)不止科技所能涵蓋，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新都與健康息息相關(guān)。
（3）預(yù)防為主，中西醫(yī)并重要。預(yù)防為主是全世界衛(wèi)生工作的基本方針，中西醫(yī)并重體現(xiàn)了中國特色，二者一直是新中國建立以來衛(wèi)生工作的重點，必須一以貫之，長期堅持。
（4）將健康融入所有政策、人民共建，比“動員全社會參與”更具體、更明確。后者是倡導(dǎo)、運動式的，參與而已；前者的要求更明確，路徑很清晰，就是在所有政策中融入健康。制定政策時必須要有健康的意識，要以人為本，真正既將人的健康作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，又將人的健康作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。
（5）人民共建共享。衛(wèi)生工作“兩為”方針深入人心，用人民共建共享，更有利動員人民群眾參與衛(wèi)生與健康事業(yè)。大力發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)為了人民，也要依靠人民。將人民群眾的付出與收獲緊密聯(lián)系在一起了。
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原標(biāo)題：《衛(wèi)生與健康工作38字方針》
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